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吵了半天，毫无结果，现在日本在华除东北外，一共有28个师团和14个混成旅团，加上军一级直属的其他部队，总兵力约90万人，看上去不少，但将这些部队洒在上百万平方公里上，那就不够了。
根据参谋本部第二课的计算，仅仅要维持华北和华中后方的治安，日军就要出动10个师团和全部的混成旅团，以进行四期治安肃正工作，可现在日军连一期“治安强化”都没搞成，因为他们的正面还有中国军队的300多万正规部队！
“够了…”看一群人在吵，参谋次长泽田茂使劲拍了拍桌子，这么吵是没办法的，必须要尽快拿出主意。
“让第二师团去，蚌埠地区的第13师团接替安庆的防务，放弃安徽中部部分地区；徐州的第十师团立刻沿津浦线北上，从塘沽乘船出发；满洲那里，抽出第四师团。”
这个方案一说出，会议室里静了下来，泽田茂的计划是很冒险的，现在华北华中的日军兵力已经处于非常紧缺的地步，就这还要抽出2个主力师团到中国的广西参战，东北的日军只有9个师团，但有4个师团是刚刚组建的，关东军如果抽出一个主力师团，一旦苏联的30个师投入进攻的话，日军恐怕连反击的力量都没有。
武汉会战后，第9、27、101、106师团编制被取消，截至到1939年11月，日本共有44个师团，其中，中国关内28个，东北9个，朝鲜1个，日本本土6个。
数量看似不少，比战前的数量多了一倍还不止，但战前的17个师团个个是精锐，而现在的大部分师团都是刚刚组建的，从人员配置到武器装备全部不足，都是三联队单位师团，因为百济的惨败，已经没人敢把希望寄托在这些警备性质的部队上面了，和许鸣兵团的作战是决胜之战，日军必须拿出最精锐的部队。
三个师团的作战序列被确定，接下来的就是司令官人选，不过这个人选倒是很快达成了统一， “支那派遣军”的总司令寺内寿一兼任，让他亲自带领这3个师团到钦州登陆。
寺内很忙？中国军队正在展开冬季攻势？可你不去谁去，一年前你不是说一个联队即可横行支那，这是多么有勇气的话，现在给你三个日本最精锐的师团了…
紧急商讨完新组建的日军第六军编制和人事选择后，西尾即刻去皇宫上报天皇，当然这只是程序，天皇是不可能不同意的，板垣兵团如果覆灭，天皇恐怕是最为心疼的，谁让这支部队的名字叫皇军呢。
闲院宫亲自去和海军军令部、海军省去协调，两军还要签订合同，这次的广西之战，海军必须密切配合，闲院宫计划出动航空母舰对中国军队的沿海城市实施空袭，以策应广西的日军。
除此之外，陆海军的头脑还要找大藏省，战争扩大了，没钱可不行，拿不出？拿不出也要拿出…
整个日本高层开始迅速运转起来，11月17日，就在中国方面下达新的作战编制的同时，日军也通过了第542号大陆令，以第2、4、10师团和野战重炮兵第1旅团组成第六军，于11月25之前在广西钦州和防城地区登陆，航空兵为木下敏第5飞行团，另加一个海军独立飞行大队。
11月中旬的广西，出现了短暂的平静，南宁的日军没有选择突围或者反击，而中国军队似乎也不急着进攻，双方仅仅在外围阵地进行纠缠。
钦州和防城在日军手中，许鸣尽管有兵力优势，但没有实施攻击的打算，只是发动民众将邕钦公路全部破坏。