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    在建造采邑的时候,大司徒需要制定这个采邑的地域,挖沟起土作为界限,根据采邑的室家数来制定井田规模。不用休耕的地每家100亩,种1年休耕1年的地每家200亩,种1年休耕2年的地每家300亩。

    于是大司徒需要安排从事土地生产的职业,确定守护地产的官职,制定从事土地生产应该交纳的税,分别命令官民各自恪尽职守,以此作为有关土地政策的法则,时刻准备执行王的政令。

    大司徒用12项救济灾荒的政策来聚集万民:一是借贷种子和粮食给灾民,二是减轻赋税,三是减缓刑罚,四是免除干体力活的服役,五是放松边关交易场所和山泽的禁令,六是免除边关交易场所的税务,七是节约吉礼,八是节省丧礼,九是收藏起乐器而不演奏,十是简化婚礼以促使多嫁娶,十一是求索已经废弃祭祀的各神重新祭祀,十二是铲除盗贼。

    大司徒用6项使万民安定而繁衍生息的政策来养育万民:一是慈爱幼儿,二是赡养老人,三是拯救穷困的人,四是救助贫穷的人,五是宽免残疾人的赋役,六是公平分派服役使得富人安心。

    大司徒用6种传统风俗使得万民安居:一是使房屋坚固,二是使坟墓按族分布,三是团结异姓兄弟,四是使乡里子弟互相联合跟从老师学习,五是团结朋友,六是使百姓的衣服相同。

    周历的正月初一,大司徒开始向各诸侯国和王畿内的采邑宣布教法,把形成文字的教法悬挂在巍峨之巅,让万民观看,过10天后收藏起来。于是在各诸侯国和王畿内的采邑施行教法,让他们各自用来教育所治理的百姓。

    大司徒会使5家成为1比,使他们互相担保。5比组成1闾,使他们有事的时候可以互相托付。4闾组成1族,使他们在有丧事的时候可以互相帮助。【愛↑去△小↓說△網w  qu 】5族组成1党,使他们在有灾荒的时候可以互相救助。5党组成1州,使他们可以互相周济。5州组成1乡,使他们对乡中的贤者用宾客之礼对待。

    大司徒在各诸侯国和王畿内的采邑分配12种职业,用来成就万民的生计:一是种谷物,二是种瓜果,三是开发山林川泽的材物,四是畜牧业,五是手工业,六是商业,七是纺织业,八是采集业,九是做雇工,十是做学士学习道艺,十一是世代相传的专业,十二是在官府服务。

    大司徒用3方面的内容来教育万民,从而举荐有贤能的人。一是六德:明白事理、爱人及物、通达而有预见、适时决断、言谈发自内心、刚柔适宜。二是六行:孝敬父母、友爱兄弟、和睦九族、亲爱姻戚、信任朋友、救济贫穷、三是六艺:五类礼义、六种歌舞、五种射法、五种驾驭车马法、六种造字法、九种数学计算法。

    大司徒用实行在乡中的八种刑罚来纠察万民:一是针对不孝的刑罚,二是针对不和睦九族的刑罚,三是针对不亲爱姻戚的刑罚,四是针对不友爱兄弟的刑罚,五是针对不信任朋友的刑罚,六是针对不救济贫困的刑罚,七是针对制造谣言的刑罚,八是针对暴乱之民的刑罚。

    大司徒用五礼来防止万民的作假伪装,从而教导他们如何符合中正,用六乐来防止万民的情念,从而教他们心地平和。百姓要是有不服从教化而有争讼的,就与地方官一同来听取,从而加以评断,其中有触犯刑律的,就交给司法官来审理。

    王在祭祀五帝的时候,大司徒需要敬献牛牲,进献的是已经经过豚解的牲体,豚解就是把牺牲全解为四足、一脊、两胁共7体。王在祭祀先王的时候,也是这样做的。在接待大宾客的时候,王会命令大司徒在野外修整道路、积聚粮草,来等待宾客的到来。在遇到大丧的时候,大司徒会率领六乡的百姓作为丧事服役的徒众,拴系6条大绳在柩车上,方便拉柩车,大司徒在这个过程中负责指挥。

    在遇到大征伐、大田猎的时候,大司徒负责用旗子召集万民,负责指挥徒众。如果国家有大的事故,大司徒负责召集万民到王宫的门前来待命,并命令没有符节的人不得在全国各地任意通行。

    在遇到大的灾荒或者疾病大流行的年头,大司徒会命令诸侯国迁移灾民、发放米粮、放宽边关的交易场所和山泽的禁令、免除武力征伐的服役、减轻租税、宽缓刑罚。

    夏历年终的时候,大司徒会命令所属官员明白审慎地整理文书资料,进而上报。夏历的正月初一,大司徒会命令教官们说:各自恪尽你们的职守,努力做好你们的工作,听从王的命令;如果有失误的话,国家自有刑法处置。

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