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成王，而实际的掌权者则是摄政的周公，从这个意义上说，这首诗歌所体现的正是周公的思想，不过用的是成王的口气来表达。
成王诉说着自己年幼，缺少治国经验，请求诸侯辅助，这既是陈述实情，也是在表达诚意。当然，只有这些是远远不够的，对于诸侯来说，更需要的是施以威慑。路线政策依父王，父王英明又伟大，这里的父王就是周武王，两次提出要遵循武王之道，震慑也是这样施出来的。
参与祭祀的诸侯都是受武王的封赐而得到爵位的，身受恩惠，应当用忠诚来回报，这是道义上的震慑。武王虽然病逝了，他所建立的国家机器，包括强大的军队仍在，这是力量上的震慑。最有力的震慑应该是诗歌中表达的遵循武王之道的决心，如果说路线政策依照武王还是显得泛泛的话，惟遵先王的庭训，任贤黜佞肃朝纲就已经非常具体了。
武王在伐纣前所作的准备有一条是“朝廷明定赏罚，以肯定先人的功勋”，这和“惟遵先王的庭训，任贤黜佞肃朝纲”是相似的。而成王此时所处的时局更为严峻，他所采取的措施也会更为严厉。舜即位后曾经把共工流放到幽州，把驩兜流放到崇山，把三苗驱逐到三危，把鲧流放到羽山；这四个人遭到了处罚，天下的人都心悦诚服。这是成王可以效法的，也是可以由辅佐他的周公实施的。
这首诗歌其实是一篇周王室决心巩固政权的宣言，是对武王在天之灵的宣誓，又是对诸侯的政策交代，真诚而不乏严厉，严厉而不失风度，周公也借此撑起摄政的风帆。
即位之初国事商，路线政策依父王。
先王之道太精深，阅历未丰心惶惶。
纵有群臣来相助，犹恐闪失欠妥当。
登位年轻缺经验，家国多难真着忙。
惟遵先王的庭训，任贤黜佞肃朝纲。
父王英明又伟大，佑我勉我身安康。
《敬之》：政治上逐渐成熟起来的成王
这是一首成王自我规诫、自我诫勉的诗歌，主要的内容是周成王警戒自己要敬天勤学，并告诫群臣，希望群臣能够全力辅助。此时的成王已经在周公的辅佐下有了一段执政的经历，正逐步走向成熟。成王在诗歌中要表达的意思有两层，一是对群臣的告诫，二是对自己的严格要求。
成王利用天命来告诫群臣，由于他的天子身份，因而很自然地具有居高临下的威势。上天监察最明显，保持天命真困难，形式上为纯客观的叙述，目的而是在于强调周王室是顺承天命的正统，群臣必须牢记这一点，并且对周王拥戴服从。
莫说高高在上面，事物由它定升降，每日监视这下边。对群臣的告诫，在这三句中表达得更为明显。其中升降只能是周王室施加于群臣的举措，而每日监视这下边，与其说是苍天的明察秋毫，不如说是强调周王室对群臣的不轨行为了如指掌，这样的震慑意味是不言而喻的。