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    报告中分析了几方面的原因。

    首先现在京城势力的发展进入瓶颈期。可占领区域已经全部占领,其余方向不是边境就是已经被落凤城占领。京城势力高层不无对势力发展前景感到担忧。

    其次便是已经沦为异族国度的高丽国,就在京城势力的侧面,这完全是一个定时炸弹,特别是现在非洲的果刚国野蛮人势力已经张开了獠牙,可想而知,高丽国中的兽人一族恐怕也不会安分太久。

    虽然落凤城之前已经答应过帮助京城势力应对高丽国异族的威胁,但其实在京城势力内心,并不觉得落凤城就会全心全意帮助他们,甚至怀疑落凤城本身有没有能力对付高丽国的异族势力。

    这种不安全感让他们对弄权之心减弱了许多。

    最后,落凤城在修炼速度上的优势,让京城势力绝大部分人员垂涎三尺,甚至在中层、底层人员中流传着与其京城势力独立发展,还不如加入落凤城领地这个说法。

    综合多方因素,落凤城领地将京城势力收编过来是有这个可能性的。

    别看之前京城势力非常坚决的表示自己是华夏国势力正统,但那只是没有足够的利益和死亡的威胁罢了,现在外有高丽国异族的威胁,内有落凤城领地超高修炼速度诱/惑,他们还能否坚持自己之前的观点可就很难说了。

    当然,如果落凤城直接提出要兼并京城势力,恐怕那伙人也很难直接同意。所以政务院在做这份可行性报告的时候,对于操作办法进行了详细的讲述。

    说白了这个办法就是总督制。

    一方面将京城势力纳入落凤城领地范围,但其势力范围内却还是由京城势力原班人马负责,包括军队。所为总督,便是落凤城不插手其内部事务,有其原本的高层负全责。

    另一方面,京城势力在享有了落凤城的优势属性加成以及安全保障之后,也需要付出一定的代价。其中一条硬性条件,便是按照人头,每人每日征收一定数额的税收。

    这个税收并不是落凤城自己征收的,而是由京城势力负责征收,落凤城只负责拿走自己的那一部分而已,至于京城势力自己决定征收多少,由他们自己决定。

    程阳看完这个报告,倒也觉得可行性确实很高。

    不过程阳觉得现在还不是立即前去找京城势力谈判的时候,如果再次之前落凤城能够将尼尔国这个大麻烦给解决掉,到时候谈判团队将会更有底气。

    程阳心中忽然灵光一闪,这个总督制似乎不仅仅可以适用于京城势力啊,现在落凤城的开拓任务非常重,如果所有的领地都需要领地直接管理,那事务可就太多了。而且每一个国家都要出兵强制占领,耗时耗力不说,还容易在世界范围内引起别人的语言征讨,抨击落凤城领地穷兵黩武。虽然落凤城不惧怕这些,但若能免去岂不更是好事一桩?

    “这个可以好好探索一下。”程阳自言自语,便在文件上详细的批注了一番。

    与此同时,落凤城军队改制也在如火如荼的进行。

    首先,五大主力军团再次扩编,不过这次却不再是以前那种一刀切,只要加入主力军,所有的待遇就是完全一致的。其中一个最为显著的变化,就是将主力军划分为了两类作战部队,一类是甲种军,另一类则是乙种军。说白了,甲种军就是原本的主力军团,而乙种军则是原本的州府军。

    只不过按照原本的制度,州府军之驻守地方的,现在州府军编入主力军团,也就承担起了出征作战的任务。

    现在每一个主力军团,不仅拥有五十万的甲种军,还有八十万的乙种军,战斗力瞬间大增。

    这样的调整无疑是一个大动作,尽管落凤城的办事效率极其高,但也需要两三天才能让所有的军队调整到位。

    此刻主力军团扩编了,但州府军倒也不会全部撤掉,虽然对外征战至关重要,但内部的安稳也不得不保证。只不过现在不需要在每个州府驻军了,甚至每个省级区域驻军的必要性都不大。

    按照现有的规划,在落凤城的已占领和即将占领区域内,共划分了四个卫戍区,每一个卫戍区建一个卫戍军团,人员在三十万左右。

    这样一来,原本的地方防御力量至少缩减了三倍,可威慑力却丝毫不减。这也正是程阳所要达到的效果。欢迎您来)

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