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    在1914年春节刚过的包头,最引人注目就的事情,注定不是别的任何事情,是全体会议,整个包头都因为这个全体会议而变化,为了这一次大会,专门开辟了专用通道,十几个分会场,负责来自不同地方的人的伙食和住宿,根据各民族,不同的风俗习惯,准备了不同的特色饮食,可以说,无所不用其精,也正因为如此,代表们感受到了西北的重视,也郑重提出了自己的建议,跟西北政府提出来的方案,进行了合理的交流和补充。

    近万名代表,齐聚在包头人民大会堂之中,这是包头城市化的第三年,用了一年零7个月的时间,建成的,不同于后世的那个人民大会堂,那是追求的速度,西北在当时,没有那种紧迫感的前提之下, 遍布世界寻找设计,用最能够代表中国各个地方的民族特性和特色建筑,并且考虑到了全体会议的召开,尽可能的大。

    庞大的建筑面积,数十万平方米的大型人民大会堂,除了7个万人大会堂,1个2万人大会堂之外,还有大小不一,数十个不同特色的厅,不但有西北辖下的省份,还有北洋,革命党,甚至是未来,海外的一些厅,比如说,为将来的西伯利亚预留了12个厅,为了东南亚预留了17个,还有可能出现的海岛厅的5个,总数目居然惊人的达到了85个厅。

    当然了,这一次全体大会,不会全部开放,否则,那些外国情报人员,媒体记者,看到这么多数量庞大,独特风格的厅,国内的还好说一点,说是象征意义。毕竟虽然实际上能成了三个不同的部分,可是明面上,中国还是中国,并没有分割为三个国家。设立这些不同省份的厅也说的过去,可是西伯利亚,海岛和东南亚的厅,那种野心就昭然若揭了。

    好在,人民大会堂面积庞大。各种的小厅也是设计独特,受到邀请的外国设计师,只是知道有多少的大小房间和会议室而已,至于里面独特的装修,则体现了民族风情,没有交给外国设计师,因为厅堂众多,加上西北独特的设计,如果没有人引导的话,很容易迷路。经过了细心的调整,只是开放了其中属于西北的那一部分厅,用于全体会议之后的分组讨论,分成了不同的省份,来自不同籍贯的人民代表,开始就各自的问题畅所欲言共同决定的西北未来的命运。

    第一天的上午,在1万人会议室之中,宣布这一次全体会议的召开,会议只经过了1个小时,宣布了一些草案的通过。第一,西北全体会议,被确定为5年一届,每年会举行一次全体会议。用于讨论过去一年之中,所产生的问题,需要作出的决定,这也是未来西北,甚至是将来中国,唯一有权制定法律。甚至是宪法的机构,任何对于法律和宪法的修改,需要拿到全体会议上面才可以。

    第二个,就是这一次全体会议的基本议题,讨论未来5年时间的发展,这里,用了一个模糊的名词,没有使用五年计划,只是让在坐的畅所欲言。

    然后就是第三个,制定一系列西北方面全体的行政法规和法律,对于目前产生的一些比较关键,矛盾较大的问题,进行裁定和审判,以做到有法可依,目前只是在原来法令上面,增加了一些专门的法令,用于管理庞大的西北,当然了,这不完善,有很多的漏洞,需要慢慢的完善。

    三个过程,只是宣传,其实早就在下面通过气了,一个小时的时间很快就结束了,会议的上午议题结束,表决通过了12项法案,而其中有不少,都是外国情报部门和外国媒体所感兴趣的,他们不但认真的记录,也不停的拍照,谋杀着菲林。

    上午的议题结束了之后,下午就直接进入到了分组讨论,除了天然的,按照省区划分的分组,也为北洋和革命党的代表,准备了一些特色的分区。

    北洋是以徐世昌为主的,杨度几乎来了之后,就加入了包头分区,北京分区和湖南分区,不过是小猫三两只,只是走走过场,大部分还是西北特别抽调过来,籍贯在那些地方的,撑撑门面,没有来自这些地方的基础官员,也就是冲冲样子罢了,杨度当然不可能呆在这里,就算是一些文职,也没有呆在那里,也进入到了西北最热门的几个分组里面,真正留在,北京,天津,河北东三省,这些北洋世纪占领区之中的人员,微乎其微只有七八个而已,他们跟西北排出来的,多是拉拉家,谈谈话而已,没有讨论东西,权当是来度假了。

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